2023

安全生产标准化是企业安全管理的最好选择

把安全发展建立在安全的基础上，其核心是以人为本，以发展来解决安全生产中的深层次矛盾和问题，体现安全与发展的辩证统一关系。坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。

作者：佚名文章来源：《化工安全与环境》2010年第23期总第1035期更新时间：2010-09-26 14:17:50.0

国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）自2010年6月1日起实施。

《基本规范》作为企业加强本质安全、全面提升安全管理水平的重要手段，可以动员企业强化源头管理、全员参与安全、主动排查隐患、持续改进提高的能力，目前正逐渐成为各领域安全管理的重要抓手。

一、 推进安全生产标准化实施的现实意义

1、贯彻落实安全发展理念的重要措施

把安全发展建立在安全的基础上，其核心是以人为本，以发展来解决安全生产中的深

层次矛盾和问题，体现安全与发展的辩证统一关系。坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。

2、落实企业安全生产主体责任的重要举措

进一步落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。更好地促使企业通过自我约束主动地遵守各项安全生产法律、法规、规章、标准。

3、实施安全生产许可制度、强化源头管理的重要保证

通过开展安全生产标准化工作，提高企业的安全意识，保证安全许可制度的实施，最终达到强化源头管理的目的。

4、保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段

安全生产标准化要求企业建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，切实保障广大人民群众生命和财产安全。

5、建立安全生产长效机制的重要途径

安全生产标准化就是要求企业落实主体责任，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，提高本质安全水平和管理水平，建立安全生产长效机制。企业应增强抓好安全生产工作的自觉性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓，采取有力措施，深入持久地坚持下去。

6、企业自身在竞争市场环境中生存发展的需要

通过开展安全生产标准化工作，一方面可以改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面可以有效地预防和控制工伤事故及职业危险、有害因素，对企业的经济效益和生产发展也具有长期的积极效应。

二、 建立企业安全生产标准化运行自评制度

为做好安全生产标准化运行自评工作，持续改进企业安全管理绩效，实现企业安全生

产管理制度化、规范化、标准化。安全生产标准化运行自评是指企业依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），对安全生产标准化的实施情况进行自查评定，及时发现问题，找出差距，提出完善措施，并根据自评结果，改进安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效。

1、 建立自评组织，拟定自评计划，明确职责

企业成立两级安全生产标准化运行自评小组，明确组长成员分工，其职责：

（1）负责编制、实施本单位安全生产标准化运行自评计划（可纳入本单位年度安全工

作计划）

（2）对自评发现的问题和差距，提出完善措施，编制自评报告，并向厂级安全生产标

准化运行自评小组汇报。

（3）负责自评结果（包括本单位自评和厂级自评中涉及本单位的问题和差距的整改要

求）的落实及完成情况的跟踪验证。

2、拟定自评办法，严管组织实施，实行奖惩

安全标准化运行自评要依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），结合

本单位的实际情况，进行针对性自评检查，做好记录，将检查结果作为风险奖励考核的依据之一。

（1）每年底，先由各单位组织进行本单位安全生产标准化运行自评，编制自评报

告（可与年度安全管理工作总结合并一起编定），并报厂级安全生产标准化运行自评小组。

（2）各单位自评结束后，厂级安全生产标准化运行自评小组对全厂安全生产标准

化实施情况进行综合检查和评价，编制自评报告，提出进一步改进安全生产标准化工作的意见，报厂长批准后实施。

（3）自评的结果，纳入安全风险奖励考核中一并考核，并作为制定下一年度安全工作计划安排的依据。

（4）对某些较紧迫的项目以整改通知书（含情况简报）形式下达到责任单位，限期完成，并对实施情况进行跟踪验证。

（5）安全生产标准化实施情况检查和评价细则，每年与安全风险奖励考核方法同步制定和实施。

三、建立“三方联动”机制推进实施

推进企业安全生产标准化建设，是促进企业安全生产稳定发展，提高本质安全的重要措施，为加快企业安全生产标准化建设的推进工作，应充分发挥各方面的作用，建立政府推动、企业主动、全员行动的“三方联动”机制。

1、 发挥政府的推动作用

加强企业安全生产标准化建设，是各级政府和安全管理部门履行政府管理职能，推动

企业强化安全主体意识，建立安全生产长效机制的有效途径，是促进企业规范安全管理，加强企业安全基础工作，实现安全发展的重要措施。各级政府，特别是各级安监部门应当把推进企业安全生产标准化工作作为一项长期任务，有计划、有步骤地逐步推开。一是通过多种形式积极引导，加大推进力度；二是结合实际加强调研，制定实施方案；三是采取灵活政策扶持，鼓励企业达标；四是多种渠道加强服务，提高工作效率。

2、 发挥企业的能动作用

企业要用安全发展、健康发展的战略眼光看待安全标准化工作，发挥自身的能动性和主动性，把推进安全生产标准化工作作为企业生产经营活动的一个重要部分，注意做到“四个结合”：一是与企业生产经营活动相结合；二是与企业的各项管理工作相结合；三是与加大安全科技创新投入相结合；四是与排除和消除事故隐患相结合。

3、 发挥员工的参与作用

推进企业安全生产标准化建设，责任在企业，关键在员工。一个好的制度和标准必然要通过人的行为来执行和实施，因此，调动广大员工的积极性，是推进企业安全生产标准化的关键。在企业生产经营活动中，风险存在于每个管理者和操作者的具体行为之中，消除风险也必须通过每个人的正确行为来实现，可以说，推进安全生产标准化建设，企业员工既是危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，也是安全生产标准化建设的最终受益者。

四、企业按六个阶段推进实施

企业安全生产标准化达标考核一般有两种方式：一种是企业自我推进实施。此类企业生产规模大、管理较规范，有自我推进实施的能力；另一种是委托中介咨询服务机构。此类企业本身无推进实施能力，需在中介咨询服务指导下完成达标考核。不管企业通过何种方式，均按以下六部推进实施。

1、 培训宣贯阶段

企业组建安全标准化实施机构，制订实施方案，做出计划，并分层面组织对《基本规范》

的培训宣贯，让全体员工全面了解掌握安全生产标准化要素，应开展的工作和所达到的标准要求。

2、 推进实施阶段

动员全员，集中力量，对照《基本规范》,进一步建立健全各类安全责任制、安全管理

制度和操作规程，规范各种记录、台帐、加大安全资金投入，整改事故隐患，改善安全条件，提高安全水平，认真做好安全生产标准化达标工作，按照PDCA循环管理模式，不断修正提高。

3、 自查自评阶段

对照《基本规范》进行自查自评，也可委托中介机构协助开展，对不符合项要进行落实整改。

4、 达标申请阶段

自查整改落实完成后，对照《基本规范》进行自评，看是否已达到标准要求，自认为已基本达标，可向国家或省、市安全生产标准化考核机构提出达标申请（注：国家安监总局委托化学品登记中心作为全国考核机构，负责一级安全生产标准化企业达标、证书发放等工作；二级安全生产标准化企业达标考核、证书发放等工作由省安监部门负责，三级安全生产标准化企业达标考核、可由地级市负责）。

5、 达标验收阶段

各级安监部门根据具体情况，对自评达标的企业进行达标验收，查找差距，提出整改意见，指导企业进一步完善各项工作。

6、达标总结阶段

达标企业应对安全生产标准化全过程进行认真总结，指导下一步工作开展。

通过实施安全生产标准化，推进各行业领域企业的安全生产基础建设，依法强化安

全监管，全面提高企业的安全素质和安全预防能力，遏制重、特大事故的发生，减少一般事故，促使企业步入自我管理、自我约束、自我发展的良性发展轨道，提高企业的本质安全水平。

五、推进企业安全生产标准化注意事项

1、加强安监部门宣传、指导和协调作用

（1）提高认识，加强宣传。要充分认识开展安全生产标准化工作宣传的重要性，确实将安全生产标准化工作作为规范各行业领域企业的安全生产管理活动、实现企业安全生产形势根本好转的重要途径和重要工作内容，纳入各级安监部门全年安全工作的重要议事日程，采取有效措施，提升企业整体安全水平。

（2）加强指导，严格考核。各级安监部门可结合工作实际，分别选择几家企业进行试点，指导企业按照《基本规范》要求进行达标，树立一批安全生产标准化“示范企业”，及时总结企业实施安全生产标准化工作的做法，为全面工作提供经验。同时，应将安全生产标准化工作与安全生产许可证的发放和管理结合起来，将安全生产标准化工作与实现年度安全生产责任目标结合起来，将安全生产标准化融入到日常监管工作之中，进一步督促企业落实安全生产责任，完善安全基础管理工作。

（3）做好协调，信息畅通。各级安监部门要积极争取政府对安全生产标准化工作的支持，与相关部门搞好配合，协调解决工作中的问题。在安全生产标准化工作过程中发现的问题，各区县安监局应及时上报省、市安监局。

2、发挥中介机构咨询、服务和指导功能

中介机构主要任务是做好“三服务”工作，为政府排忧解难，为企业把脉咨询，是政府和企业沟通的桥梁，从安全生产标准化工作的实施过程来看中介作用的发挥程度。

（1）中介机构能有效宣贯党和国家的安全生产方针政策、法律、法规及有关标准、技术规程，督促企业守法、合法生产经营。

（2）中介机构拥有较强的技术专家队伍，能为企业提供技术保障：制定和完善安全生产管理的各项规章制度；开展安全知识、安全技术培训和员工“三级教育；协助企业开展安全隐患排查，制定整改措施及做好职业健康及劳动保护等安全生产标准化建立和实施的全套咨询、指导和服务。

（3）中介机构能起到协调、沟通政府和企业的桥梁纽带作用。

3、突出重点，确保企业安全生产标准化实效

注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫：

（1）人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和企业自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作，做到持证上岗。各生产经营应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识，实现人员安全操作标准化。

（2）物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各企业要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入，实现安全设备、设施标准化。

（3）管理上的工资缺陷方面，全面规范安全管理工作。一要以严格的责任体系抓管理，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、整体联动的责任体系。二要以健全的规章制度抓管理，修订完善适合本企业的安全生产管理制度。三要以严格的安全监督抓管理，使企业实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。

4、落实措施，确保企业安全生产标准化顺利推进

（1）完善措施，强力推进。一是建立考核机制，把标准化工作作为本部门绩效考核的重要内容；二是制定目标任务，层层分解落实；三是采取标准化与行政许可相结合、标准化与隐患整治相结合、标准化与监督检查相结合的方式推进实施。

（2）建立考核评审机制。主要实行“企业自评、外部考评、等级认定、发布公告”等考核评审机制。

（3）实行激励约束机制。对标准化工作开展好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。