2023

也说安全评价

作者：未知文章来源：未知更新时间：2010-10-08 12:59:36.0

前言：

“预防为主”是指要把主要心思和精力用在落实预防措施上，未雨绸缪比亡羊补牢更重要，正如江总书记说的“防范胜于救灾”。

安全评价的任务，正是告诉你预防什么和如何预防。

1.安全评价的起源

安全评价也称危险评价或风险评价。目前欧美等国称其为风险评价，我国和日本等国称其为安全评价。

风险评价技术起源于20世纪30年代，最早起源于保险业。保险公司为客户承担各种风险，必须收取一定的保险费用，而收取费用的多少是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时美国保险协会所从事的风险评价。而风险评价技术的发展又为企业降低事故风险提供了技术手段，如1964年美国道(DOW)化学公司根据化工生产的特点，首先开发出"火灾、爆炸危险指数评价法"，用于对化工装置进行风险评价。

20世纪80年代初期，系统安全工程进入我国，受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视，系统安全分析、评价方法得到了大量的应用。许多科研单位也进行了安全评价方法的研究，如1986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达的机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。这些研究成果推动了我国安全评价技术的进步，使我国安全评价方法的研究从定性阶段进入了定量评价阶段。

2.安全评价的作用

安全评价从出现的那一刻起，就是为人们在社会活动中提供风险控制的，具体到一个企业有如下的作用：

(1)对本单位安全生产的薄弱环节是一次综合诊断，从而可以掌握哪些方面安全性差、不安全因素多或性质严重，挖掘出人、机、物、环境各子系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在较深层次的隐患，揭示出这些隐患的危险程度并实现初步"量化"，使各级领导对安全工作进行决策时做到心中有数。

(2)对各专业预防事故措施的落实、对各项规章制度的认真贯彻、对各方面安全生产管理的加强，有较好的促进作用。

(3)有利于深化和改进安全大检查，使安全检查做到系统化。规范化、科学化，提高安全大检查的实效。

(4)评价借助于技术诊断，因此对技术诊断工作的开展也会有一定的促进作月。

(5)对于达标企业和长期安全无事故的单位，有利于克服可能存在的不切实际的"自我感觉良好"情绪，认真找差距，增加创一流企业的动力。

(6)评价项目和查证方法可以做为车间、班组和岗位人员安全检查工作标准化、规范化的参考标准和培训教材，层层分解，纳入定期工作，经常对照检查，借以提高工作水平和管理水平，并可做为事故预想的参考资料。

3.安全评价的现状

(1)企业对安全评价不重视。企业领导人对安全评价认识不足，不重视，不愿在这方面多投资，而且有一种错误的思想就是认为安全评价是走过场，无实质性作用;企业员工安全培训少，对安全评价必要性认识不足，配合安全评价人员的工作不积极，有时还故意隐瞒安全隐患;岗位工作人员安全意识薄弱，在安全评价人员收集资料时(现场资料) ，员工不能如实反映情况;安全管理人员少，而且有些只挂名，不做事。

(2)安全评价中介机构少，人员素质低。安全评价中介机构少，而且安全评价中介机构的安全评价人员不足，有注册安全评价师资质的人数也很少;评价工作人员的素质比较低，如有些没有化学基础的评价人员照样去搞化工安全评价;在评价过程中，有部分评价人员抱着无所谓的态度，对工作不认真;评价人员安全检测仪器设备少，现场取数据少，原因有两方面:一是安全评价机构缺少相关仪器设备;二是检测的数据难以有效，即企业方不予承认，评审时这些数据也起不了作用。

(3)安全生产的法律、法规陈旧。尽管我国的安全生产立法取得了较大的进步，但仍然有许多工作要做。现有的法规有些内容明显陈旧，需要及时更新;有些方面则协调性不够，有些方面未能及时立法，整个体系需要完善。从法律的性质来看，与科学技术及社会经济的发展总有一定的滞后性，立法界在这方面的任务是尽可能减少这种滞后，建立统一协调、功能齐全、衔接配套的安全生产法律、法规与标准体系。

4.安全评价的方向

从安全评价的现状看，笔者认为今后的安全评价工作应当从以下几方面去努力:

(1)不断加强企业人员的安全教育，要实实在在的把安全知识教育培训落在实处;不搞走过场和走形式，作为企业更应该踏踏实实的抓好安全教育培训工作。企业领导人应该清楚的认识到员工安全教育培训，不是做给上级领导或监管部门看，也不是为应付安全评价工作而糊弄安全评价中介机构的，它是为了企业的安全生产和经济效益。

(2)加强安全评价中介机构的管理，抬高准入门槛;并加强对安全评价人员的教育，充分发挥注册安全工程师的作用。对丧失条件已不具备从事安全评价的中介机构给予取缔，对在从事安全评价工作中弄虚作假的机构和人员给予处罚，宁缺勿滥，不断提高安全评价中介机构的安全评价水平和从业人员素质。

(3)加强对安全评价人员的教育培训，不断提高安全评价人员对国家法律法规的认识和理解，提高安全评价人员应用国家政策、法规、标准的能力。

(4)安全评价机构对企业的评价服务工作范围，应当逐步从单一项目的风险评价过渡到企业安全生产管理的技术咨询服务。

5.结束语

人就这么一辈子，人生路上会遇到很多事情，无非就是安全和事故。不要用眼泪浸泡叹息，那是无价值的折磨自己。成功没有标准，得意时不要傲然目空一切。不怕受挫折，每次的挫折，就是对生活的理解加深一层，事故能让人醒悟，伤亡能让人对安全的认识更加成熟，对安全的内涵更加透彻领悟。

注意你的态度，因为它会影响你的行为;注意你的行为，因为它会影响你的习惯;注意你的习惯，因为它会影响你的性格;注意你的性格，因为它会影响你的命运。让安全成为习惯，让习惯更安全。